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          以信息化推動應急管理現代化——“應急管理現代化路徑探索”主題座談會側記

          2021-3-19 15:25:59 人評論

          剛剛過去的2020年,新冠肺炎疫情突如其來、洪澇災害多地頻發,全國各地的公益組織“與時間賽跑”,抗疫救援、防汛搶險,成為我國應急管理工作中的一大亮點。

          座談會現場 本報記者 田福良 攝

          座談會現場 記者 田福良 攝

          “十四五”期間,如何充分調動社會力量、建設更高水平的平安中國?

          2月25日,全國兩會召開前夕,部分全國政協委員及相關領域負責人、行業代表齊聚人民政協報社,就“應急管理現代化路徑探索”這一主題開展座談,建言獻策、凝聚共識。

          座談會上,與會的委員和專家一致認為,隨著信息技術的發展,信息化建設在應急管理體系建設中具有異常重要的地位和作用;應急信息系統,可以提升突發事件中信息共享的程度、傳播的速度與精準度。

          浙江省溫州市應急管理局在線分享了當地的“智慧應急一張圖”管控平臺。據悉,該平臺整合了23個部門數據,匯聚13大類6.9萬余處風險源信息、200多類減災救災資源。記者看到,平臺上不僅有臺風、暴雨、山塘等地質災害信息,還涵蓋生產經營、道路交通、海洋漁業船舶、城鎮燃氣等諸多領域。

          “以前臺風來臨前,往往需要大范圍地轉移群眾。現在,根據大數據的精準研判,影響范圍有多大、轉移多少群眾、什么時候轉移、轉移到哪,一目了然。”溫州市應急管理局相關負責人介紹,借助“智慧應急一張圖”,多部門海量數據相互交叉印證,為預判險情、科學決策提供了支持。

          通過在線分享與講解,不難發現,傳統的應急救援大多依賴經驗判斷,而不斷迭代升級的“智慧應急一張圖”,能夠根據現場情況、過往災害數據庫,輔助生成搶險方案,協助搶險救援工作,最大限度提高應急響應運轉效能。

          “各種數據資源匯聚共享,基于‘一張圖’開展各種風險監測、態勢分析研判,這代表了應急管理未來的發展方向。”看過溫州市“智慧應急一張圖”,應急管理部科技和信息化司司長魏平巖表示,與兩年前相比,應急管理部的數據資源增長了500倍,70余萬名災害信息員可實現實時聯網。“我們建立的國家防災預警‘一張圖’,原來是單災種的,現在各個災種匯總在一起綜合預警。”魏平巖說。

          “以數據關聯和融合應用為主要特征,智慧應急管理信息平臺實現了預警關口前移、決策響應及時、管理資源融合、協同處置高效。”據魏平巖介紹,基于通信保障,接下來還要構建應急救援保障的數字化“戰場”,同時進一步為全國提供統一、數據集中、運轉高效且服務智能的“應急大腦”,匯聚各種數據,綜合分析運算,“未來,后臺是信息大腦,前臺是移動單兵,是一種能夠實時互動的工作形態。”

          對于信息化在應急管理中的重要作用,曾經的工作經歷,讓全國政協常委、自然資源部中國地質調查局副局長李朋德有感而發:“5·12汶川大地震發生后,我帶著一個無人機團隊專門到寧陜挨著四川一帶,對地震造成的地面破裂、山體滑坡情況做監測。那時候才知道,信息對于應急指揮,包括災后的評估、規劃重建多么重要。”

          在李朋德看來,隨著應急管理部門的相繼成立,相關法律法規建設也要加快步伐。同時,要加強應急預案的可操作性評價,做好頂層設計,把各行業、各單位的應急預案統籌在一個大體系里面,變成國家應急大預案。尤為關鍵的是,國家應急大數據應進一步標準化、規范化,為建立預警系統打好基礎。

          “信息系統對風險問題的認知、研判和反應速度的順暢性問題至關重要,數據的詳實和準確是一切認知和研判的基礎。”江蘇省政協委員、爬山虎科技股份有限公司董事長宋巍認為,應急管理的目的是提高地方的危機管理能力,加強“平時”應急管理的力度,比如應急物資的準備和實時更新等,是信息化建設不可忽視的關鍵環節,“一個完整高效的應急管理信息化系統,可以有效的完善應急管理法律體系建設。”

          “企業要根據安全風險事前預防、事發研判、事中救援、事后分析等各應急管理業務階段,構建滿足‘防范防治、應急救援、減災救災’三大應急管理核心業務的應用功能。”宋巍表示。

          如何利用現有技術手段從源頭上摸清隱患底數,如何更加有效融合各類涉災資源,建立跨部門、跨地區的共享機制?全國政協常委、中國安全生產科學研究院院長張興凱建議,加大安全生產科技的投入力度,支持安全生產風險監測預警技術研發;做好工業互聯網和安全生產的政策引導,拓展安全生產風險監測預警領域;打通行業領域數據的融合互通,深入開展安全生產治理體系和治理能力現代化研究,進行更大規模、更廣范圍的試點工作。

          基于越來越充分融合的涉災資源,張興凱期待,利用大數據、人工智能等新技術,實現各類風險識別、評估、監控、預警、處置的全過程動態管理,提高重大風險感知的靈敏度、風險研判的準確度和應急反應的及時度,使風險監測預警、應急指揮保障、智能決策支持等應急管理能力得到快速提升。

          “通過信息化手段賦能,構建更高水平的應急管理能力,能更好地應對各種突發風險。”通過現場視頻連線,中國移動江蘇揚州分公司黨委書記、總經理朱建軍坦言,發揮好信息化的加速器、催化劑作用,構建“制度+技術”的國家應急管理現代化體系,是順應“數字中國”發展戰略的大勢所趨,同時也能補齊應急管理能力短板,全覆蓋、高精度防范化解重大安全風險,保障人民群眾財產安全。

          千里始足下,高山起微塵。面對信息化建設這一事關應急管理事業長遠發展的基礎性、全局性、戰略性任務,魏平巖強調,“十四五”期間,要堅持以信息化規劃為統領,以應急準備為重點,以智慧應急為主線,強化科技和人才支撐,堅定不移走應急管理信息化集約化建設、融合式發展、扁平化應用的路子,讓信息化成為推進應急管理體系和能力現代化的強大引擎。


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